|
|
|
|
|
انجازات وزارة الشؤون البلدية للعام 2009 |
|
|
تقديم وزير الشؤون البلدية المهندس شحادة ابوهديب تعمل وزارة الشؤون البلدية على ترجمة رؤى وتطلعات جلالة الملك عبد الله الثاني وبرنامج الحكومة باعتماد التنمية بمفهومها الشامل مدخلا وغاية لكافة السياسات والبرامج والقوانين التي من شأنها الارتقاء بمستوى حياة المواطنين في مدن وارياف وبوادي المملكة . وتحرص الوزارة على تفعيل الدورالذي تقوم به البلديات في المجتمعات المحلية وتطويره من خلال تقديم الدعم اللازم والضروري لها لتصبح قادرة على تقديم افضل الخدمات للمواطنين وتفعيل اسس التعاون والشراكة مع مؤسسات المجتمع المدني والقطاع الخاص واشراك المواطنين في التشاور والحوار وصياغة القرارات القائمة على اساس المساءلة والشفافية والادارة الرشيدة . مشروع دمج البلديات 2001 تم اعداد وتنفيذ خطة متكاملة لدمج البلديات والقرى ومجالس الخدمات المشتركة حيث نتج عن هذه الخطة تقليص عدد البلديات ومجالس الخدمات المشتركة ، ليصبح عددها (93) بلدية و(22) مجلس خدمات مشتركة و(58) مجلس قروي وتجمع سكاني ،بالاضافة الى ان الوزارة قامت بدعم البلديات بآليات نظافة واجهزة ومعدات وقامت بتدريب وتأهيل العاملين في البلديات . التشريعات قامت الوزارة ومنذ عام 2000 ولغاية الان باجراء تحديث شامل على معظم التشريعات المتعلقة بالعمل البلدي كقانون البلديات وقانون التنظيم ونظام موظفي البلديات ونظام المحاكم وغيرها من القوانين والانظمة وذلك بهدف مواكبة التغيرات الاجتماعية والاقتصادية في الاردن . التنمية الاقليمية والمحلية يجري العمل حاليا على تنفيذ مشاريع تنموية تطويرية في البلديات بتمويل محلي ودولي على النحو التالي : 1- مشاريع محلية . مشروع المخطط الشمولي للبلديات وتبلغ تكلفة المشروع حوالي (12) مليون دينار من موازنة الوزارة وتم رصد مبلغ (1.850) مليون دينار للاعوام 2006-2008 ، ويهدف المشروع الى اعداد مخططات شمولية للاقاليم الاردنية ، وتم الانتهاء من المرحلة الاولي من المشروع عام 2006 ويجري العمل حاليا على استكمال المرحلة الثانية والمتضمنة اعداد مخططات شمولية لحوالي (17) بلدية . 2- مشروع انشاء الاسواق الشعبية . يتم تنفيذ المشروع بالتعاون مع وزارة التخطيط والتعاون الدولي بهدف تلبية الاحتياجات الغذائية للاسر الفقيرة وتحسين المظاهر الحضرية للمدن الاردنية وبكلفة اجمالية وصلت الى (3) مليون دينار . 3- المشروع الوطني لتخضير البلديات . المرحلة الاولى : وتبلغ كلفتها (1.8) مليون دينار حيث تم الانتهاء من انشاء (9) مكتبات و(40) حديقة ويجري العمل حاليا على استكمال اعمال (11) حديقة ومكتبة . 4- مشروع حوسبة اعمال الوزارة . فيما يخص التطوير ورفع كفاءة العمل والاداء وتحسين تقديم الخدمات بشكل افضل باستخدام تكنولوجيا المعلومات فقد قامت الوزارة ومن خلال خطتها الاستراتيجية بتنفيذ عدة مشاريع عملت على رفع الجاهزية الالكترونية لها وللبلديات وذلك بتطبيق برمجيات وانظمة محوسبة للاعمال والاجراءات في بعض الدوائر والبلديات وبناء مواقع الكترونية حيث ان العمل ما زال جاريا على تنفيذ مشاريع اخرى حتى العام 2011 وتم صرف مبلغ (174) الف دينار منذ عام 2005 -2008 بهدف تحديث وتطوير وحوسبة كافة اعمال الوزارة . 5- برنامج التدريب والتأهيل للعاملين في البلديات . يهدف المشروع الى رفع القدرات المؤسسية للعاملين في البلديات من خلال تدريب العاملين على كافة الامور المتعلقة بالعمل البلدي وكذلك تاهيلهم للحصول على درجات علمية ، حيث تم صرف مبلغ (200) الف دينار لهذه الغاية . 6- تأهيل وتطوير مكاب النفايات . تم صرف مبلغ ( 4) مليون دينار منذ عام 2007 وهو بداية المشروع ولغاية الان حيث يهدف المشروع الى رفد مكاب النفايات بالآليات والتجهيزات واقامة المنشآت اللازمة لنجاح العمل في مكاب النفايات والبالغ عددها (16) مكب . 7- مشروع تطوير قطاع المسالخ في خمسة بلديات . تصل القيمة الاجمالية للمشروع الى حوالي (2.4 ) مليون دينار حيث يهدف المشروع الى تطوير قطاع المسالخ وانشاء مسالخ جديدة . 8- مشروع المراصد الحضرية في البلديات . يجري العمل حاليا على المباشرة بانشاء مراصد حضرية في البلديات وذلك بعد ان تم انشاء المرصد الحضري الوطني للبلديات الاردنية بهدف توفير قاعدة مؤشرات ومعلومات حضرية للبلديات . المشاريع دولية 1- مشروع مكافحة الفقر من خلال التنمية المحلية : تم تمويل هذا المشروع من الاتحاد الاوروبي بقيمة اجمالية وصلت الى (6.5 ) مليون دينار ويهدف المشروع الى ايجاد اكبر قدر من الامان الاجتاعي للفرد من خلال تنمية المناطق الفقيرة ودعم جهود الحكومة في ايجاد وترسيخ اسس واجراءات فاعلة للتنمية المحلية . 2- مشروع التنمية الاقليمية والمحلية RLDP)) وتصل كلفة المشروع الى حوالي (35) مليون دينار وهو ممول من البنك الدولي والوكالة الفرنسية للانماء وخزينة المملكة ويهدف المشروع الى مساعدة الحكومة الاردنية في ايجاد تنمية محلية متوازنة اقليميا مع التركيز على الوصول على توزيع عادل ومتوازن لمكتسبات التنمية من كافة مناطق المملكة وبناء القدرات المؤسسية للبلديات ومشاريع البنية التحتية واقامة حدائق ومتنزهات واسواق تجارية واعداد انظمة مالية متطورة ومحوسبة للبلديات واعداد استراتيجية للتنمية الاقتصادية الاقليمية ومأسسة الاستثمار والتعاون المشترك بين البلديات . 3- برنامج تطوير البلديات وتعزيز المشاركة الشعبية . بلغت القيمة الاجمالية للمشروع حوالي (12) مليون دينار ويهدف المشروع الى تمكين وتعزيز قدرات المجالس البلدية وزيادة رضى المواطنين عن اداء البلديات وتفعيل المشاريع الشعبية في عملية اتخاذ القرار على المستوى المحلي . 4- برنامج الشراكة الاردنية الدنماركية . ويتضمن المشروع تطوير اللامركزية ومشاركة المرأة في البلديات حيث تبلغ كلفة المشروع الاجمالية حوالي (400) الف يورو ويهدف المشروع الى اعداد استراتيجية وطنية لللامركزية ومشاركة المرأة . 5- مشروع التراث الثقافي والسياحة والتنمية الحضرية . وتبلغ تكاليف المشروع حوالي (35) مليون دولار حيث يتم تنفيذه من قبل وزارة السياحة والآثار بالتعاون مع الوزارة والبلديات ويهدف المشروع الى تطوير السياحة الثقافية المتوازنة بين المناطق من خلال اعادة احياء مناطق المدن التاريخية واقامة مراكز حضرية ثقافية . مشروع المخطط الشمولي لبلديات المملكة ان وزراة الشؤون البلدية تتطلع بكل أمل وتفاءل وإستشراف في المستقبل الى تحسين وتطوير عملية التخطيط في المدن والبلدات الاردنية وذلك عبر زيادة فاعلية الادوار التي تقوم بها البلديات سواء كانت الادارية أو المالية وعبر إيجاد مناخ مناسب لخلق فرص العمل للمواطنين وتطوير عملي لتخطيط النمو والتزايد السكاني في المدن والارياف ولذلك فانها تستمر بتنفيذ مشروع المخطط الشمولي لاستعمالات الاراضي والذي من شأنه ان يعمل على جعل البلديات الاردنية محركات للتنمية والتطور والنمو وجذب الاستثمار . وتعمل وزارة الشؤون البلدية على تطوير عملية التخطيط في المدن والبلدات الاردنية وذلك تنفيذا للرؤيا الملكية السامية التي قال فيها جلالته " اريد ان ارى كل قرية اردنية يشملها التطور في البنى التحتية والتعليم والصحة وسنوفر كل الدعم لتحقيق ذلك " وبناءا عليه فقد علمت الوزارة ومنذ انتهاءها من مشروع استعمالات الاراضي في العام 2006 والذي تم فيه انجاز تنفيذ ( اطلس استعمالات الاراضي ) باعداد الخطط التنموية الشاملة لكافة بلديات المملكة بدءا بمراكز المحافظات حيث تم وضع منهجية عمل لاعداد الخطط بالتركيزعلى الابعاد البيئية والتنموية للمدن والقرى والتجمعات السكانية وعلى كافة مستويات التخطيط ( الوطني ، والاقليمي ، والمحلي ) حيث تم وضع استراتيجيات لكل مدينة يجري العمل بموجبها على تحديد المخططات التنموية الشاملة لكل منها وتم تقسيم العمل لاعداد المخططات على اربع مراحل وهي :- (المرحلة الاولى ) وتشمل البلديات التي تم الانتهاء من اعداد مسودة المخططات الشمولية لها حيث يجري العمل حاليا على اعداد المخططات التنظيمية التفصيلية لمناطقها حيث انه من المتوقع استكمال العمل بصيغتها النهائية مع نهاية شهر حزيران 6 المقبل من العام الحالي 2009 . وتشمل البلديات التالية :- بلديات : 1- عجلون الكبرى 2- جرش الكبرى 3- المفرق الكبرى 4- مادبا الكبرى 5- بلديات لواء الكورة ( دير ابي سعيد الجديدة ،برقش ، ورابية الكورة) 6- بلدية الازرق الجديدة 7- بلدية باب عمان ( المرحلة الثانية ) وبدات منذ بداية العام الحالي 2009 وتستمر لغاية 30/3/2010 وتتضمن اعداد الخطط التنموية الشاملة لبلديات مراكز المحافظات حيث يجري العمل حاليا على اعدادها في البلديات التالية :- 1- بلدية الزرقاء 2- بلدية اربد الكبرى 3- السلط الكبرى 4- الكرك 5- بلدية الطفيلة 6- بلدية معان كما وتشمل هذه المرحلة ايضا بلديات مراكز الالوية والاقضية وذات اولوية خاصة وهي البلديات التالية :- 1- بلدية الحسا / محافظة الطفيلة 2- بلدية بصيرا / محافظة الطفيلة 3- بلدية كفر نجة الجديدة / محافظة عجلون 4- بلدية الرويشد الجديدة / محافظة المفرق 5- بلدية ام الرصاص الجديدة / محافظة العاصمة 6- بلدية بيرين / محافظة الزرقاء 7- بلدية الشوبك الجديدة / محافظة معان سلطة اقليم البتراء 8- بلدية الرمثا الجديدة / محافظة اربد 9- بلدية الرصيفة / محافظة الزرقاء 10- بلدية ماحص / محافظة البلقاء 11- بلدية الفحيص / محافظة البلقاء 12- بلدية عين الباشا الجديدة / محافظة البلقاء (المرحلة الثالثة) وتبدا من 30/9/2009 وتستمر لغاية 31/12/2010 وتشمل البلديات التي سيتم البدء باعداد مخططاتها الشمولية والتفصيلية هي البلديات التالية :- محافظة جرش 1- بلدية المعراض 2- بلدية النسيم 3- بلدية برما محافظة عجلون 1- بلدية الجنيد 2- بلدية الشفا 3- بلدية العيون محافظة المفرق 1- بلدية السرحان 2- بلدية الزعتري والمنشية 3- بلدية ام الجمال الجديدة 4- بلدية الامير عبد الله بن الحسين 5- بلدية الخالدية محافظة مادبا 1- بلدية ذيبان الجديدة 2- بلدية جبل بني حميدة 3- بلدية لب ومليح (المرحلة الرابعة ) وتبدا من 30/6/2010 وتستمر لغاية 31/12/2011 وتشمل البلديات التي سيجري العمل على اعداد مخططاتها الشمولية ضمن الفترة الزمنية المحددة وهي البلديات التالية : محافظة اربد 1- غرب اربد 2- خالد ابن الوليد 3- اليرموك الجديدة 4- الكفارات 5- الشعلة 6- السرو 7- سهل حوران 8- المزار الجديدة 9- معاذ بن جبل 10- طبقة فحل 11- شرحبيل بن حسنة 12- الطيبة الجديدة 13- الوسطية محافظة البلقاء 1- العارضة الجديدة 2- ديرعلا الجديدة 3- معدي الجديدة 4- الشونة الوسطى 5- سويمة محافظة العاصمة 1- بلدية العامرية محافظة الزرقاء 1- الظليل 2- الحلابات الجديدة 3- الهاشمية الجديدة محافظة المفرق 1- منشية بني حسن 2- رحاب الجديدة 3- بلعما الجديدة 4- صبحا والدفيانة 5- ام القطين والمكيفتة 6- دير الكهف الجديدة 7- الصالحية ونايفة 8- الصفاوي 9- حوشا الجديدة 10- الباسلية 11- بني هاشم محافظة الكرك 1- السلطاني 2- مؤاب الجديدة 3- شيحان 4- طلال الجديدة 5- عبد الله بن رواحة 6- عي 7- القطرانة 8- الاغوار الجنوبية محافظة الطفيلة 1- القادسية محافظة معان 1- الجفر 2- ايل الجديدة 3- الشراه د 4- الاشعري 5- الحسينية الجديدة محافظة العقبة 1- قريقرة وفينان 2- وادي عربة 3- القويرة الجديدة 4- حوض الديسة الخطط الاستراتيجية للوزارة والبلديات ايمانا من وزارة الشؤون البلدية بدور الادارة والتخطيط في الحكم المحلي الرشيد القائم على اساس المساءلة والشفافية فقد عملت على وضع خطة استراتيجية للاعوام الاربعة المقبلة ركزت خلالها على تنفيذ عدد من المشاريع والبرامج واتخاذ كافة الاجراءات الضرورية التي من شأنها الوصول الى بلديات كفؤة وقادرة على ادارة العمل البلدي بنجاح وان تكون فاعلة ومشاركة في اقامة المشاريع الاستثمارية الانتاجية بالتشارك مع القطاع الخاص وبمشاركة شعبية واسعة تهدف الى رفع القدرات المالية والمؤسسية للبلديات وعلى التخفيف من نسب الفقر والبطالة في مناطقها. كما وقامت الوزارة باعداد خطط استراتيجية في كل البلديات في المملكة بالتوازي مع خطتها الاستراتيجية وذلك على اسس علمية ذات منهجية مؤسسية ومهنية واضحة حيث جاءت كضرورة ملحة لاصلاح قطاع الشؤون البلدية بما يمكنها من النهوض بمسؤولياتها وواجباتها الوطنية . وقامت الوزارة باعداد اطار عام لدليل الحاجات المحلية وبناء قاعدة بيانات شاملة في كل بلدية من بلديات المملكة الـ(93) وذلك بمشاركة شعبية واسعة من السكان المحليين ،حيث يشمل الدليل حاجات ومطالب السكان في مناطق البلدية كافة في مختلف الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والبيئية وجاء الدليل ليكون موجها لعمل الحكومة والقطاع الخاص والمجتمع المدني نحو الحاجات الاكثر تطلبا للمواطنين خلال الاربع اعوام المقبلة في كل بلدية . ومن المتوقع ان تنتهي الوزارة من انجاز الخطط الاستراتيجية لبلديات (مادبا الكبرى وعجلون الكبرى والرصيفة الجديدة) مع نهاية شهر حزيران المقبل (6) من العام الحالي 2009 . كما وستنتهي من اعداد الخطط الاستراتيجية لبلديات (المفرق الكبرى والزرقاء الكبرى ومعان الكبرى والطفيلة الكبرى والسلط الكبرى) مع نهاية شهر تموز (7) المقبل من العام الحالي 2009 . وستنتهي من الخطط الاستراتيجية لبلديات (جرش الكبرى وذيبان الجديدة وجبل بني حميدة ولب ومليح ) مع نهاية شهر ايلول (9) المقبل من العام الحالي 2009 . وتستمر الوزارة باعداد الخطط الاستراتيجية لكافة بلديات المملكة حيث انها ستنتهي من اعداد الخطط لكافة البلديات مع نهاية العام الحالي 2009 . مشروع تطوير البلديات وتعزير المشاركة الشعبية تعمل الوزارة على تطبيق برنامج تطوير البلديات وتعزيز المشاركة الشعبية منذ منتصف العام 2007 ويستمر البرنامج لنهاية شهر آب المقبل من هذا العام 2009 حيث وصلت القيمة الاجمالية لتمويل المشروع الى 16.5 مليون دولار قدمت منحة من مؤسسة تحدي الالفية الامريكية mcc بادارة usaid حيث يهدف البرنامج الى بناء القدرات المؤسسية للبلديات وتشجيع مشاركة المواطنين في عملية صنع القرار على المستوى المحلي في تسع بلديات وهـي البلديات التالية : (بلدية مادبا الكبرى ، الفحيص ، بيرين الجديدة ، الشفا ، جرش الكبرى، برقش ، الحسا ، الشوبك الجديدة ، رابية الكورة ) وهذه البلديات ريادية يمكن تطبيق فكرة المشروع على باقي البلديات حيث ان الوزارة وتتركز أنشطة البرنامج على ما يلي:- • توسيع المشاركة الشعبية في البلديات وخصوصاً المرأة والشباب. • العمل على تعزيز القدرات القيادية للمجالس البلدية المنتخبة لتمكينها من الاستجابة لاحتياجات المواطنين ومجتمعاتهم المحلية. • العمل على تحسين الأداء الخدماتي والمالي للبلديات وفقا لمبادئ الشفافية والمساءلة مما يعزز استجابتها لحاجات المواطنين. • تفعيل دور مؤسسات المجتمع المحلي ومشاركتها مع البلديات في مراحل تحديد الاحتياجات والأولويات وتخطيط وتمويل وتنفيذ المشاريع ومتابعتها ضمن شراكة القطاعين العام والخاص. • تعزيز دور البلديات ، بالشراكة مع القطاع الخاص، وتمكينها من المساهمة في النمو الاقتصادي وتخفيض مستوى الفقر . ورشات التخطيط الاستراتيجي:- تم عقد ورشات عمل التخطيط الاستراتيجي للبلديات ، وقد حضر هذه الورشات ما يزيد عن 635 مشاركاً ومشاركة من البلديات وممثلي المجتمع المحلي وقياداته حيث تم وضع الخطوط العريضه للخطط الاستراتيجية لكل بلدية والاتفاق على اولويات او احتياجات وتحديد المشاريع التي يمكن دعمها وتنفيذها من خلال البرنامج . مشاريع صندوق الحوافز الخاص:- بناء على تحديد الاحتياجات التي تم في ورشات التخطيط الاستراتيجي ثم تحديد المشاريع التي تهدف الى الارتقاء بمستوى الخدمات البلدية التي تحقق رضا المواطنين وقد تضمنت هذه المشاريع أنشاء (16) ستة عشر مشروعاً انشائياً من الابنية في مناطق مختلفة من البلديات وحسب الحاجة اضافة الى تزويد البلديات باحتياجاتها من الاليات والمعدات الثقيلة (ضاغطات نفايات ، صهاريج ماء ، صهاريج نضح ، كانسة ، شاحنات ، سيارات ، جرافات ، رافعة ) وحسب الجدول المرفق. وحدات التنمية المحلية واللجان التطوعية:- يعمل مشروع تطوير البلديات وتعزيز المشاركة الشعبية على بناء القدرة المؤسسية لوحدات التنمية المحلية في البلديات ، وتشمل هذه الوحدات على موظفين وموظفات من البلديات وممثلين عن كافة قطاعات المجتمع المحلي من أفراد ومنظمات حكومية وغير حكومية والقطاع الخاص لتعمل مع وحدات التنمية المحلية ورؤساء وأعضاء المجالس البلدية على وضع الخطط التنموية ومتابعة تنفيذها. تعزيز قدرات البلديات الخدماتية:- إن تحسين نوعية الخدمات البلدية المقدمة وتحسين التواصل مع المجتمع المحلي يعد عنصراً أساسياً لنجاح إدارة البلدية، وبهذا الصدد عقد البرنامج سلسلة من الدورات التدريبية لكوادر البلديات لتطوير برنامج "تحسين الخدمات البلدية" على أسس علمية وفق المعايير الدولية وينفذ برنامج تطوير الخدمات على مرحلتين :- المرحلة الاولى من تنفيذ البرنامج هو تشكيل فرق لتحسين جودة الخدمات في البلدية، وصياغة مقترح لرؤية البلدية ولائحة القيم المعتمدة لانجاز العمل، وكذلك وضع مسودة لاستراتيجية تقديم الخدمة، اضافة الى تصميم استبيانات لاستطلاع آراء متلقي الخدمات وموظفي البلدية. المرحلة الثانية فيتم خلالها التخطيط وتنفيذ التحسين في المجالات التي يتم تحديدها في المرحلة الأولى . الشراكة مع القطاع الخاص:- قام البرنامج بالعمل على تطوير الاطار المؤسسي لادارة اشكال مختلفة من الشراكة مع القطاع الخاص في البلديات كما قام البرنامج باعداد استراتيجية للشراكة تعرض الفوائد التي تتوقع البلدية ان تجنيها من خلال الشراكة مع القطاع الخاص بالاضافة الى كتيب ارشادي لكادر البلدية حول كيفية التعامل مع اشكال الشراكة وقد تم تدريب 100 موظف من البلديات التسع . الحصول على المعلومات واستخدام التكنولوجيا:- تصميم موقع الكتروني لكل من البلديات التسع على الشبكة العنكبوتية،. يتضمن الموقع معلومات عن البلدية ، خططها التنموية والمشاريع التي تنفذها وخدماتها التى تقدمها للمواطنين بالاضافة لتوفير اجهزة ومعدات حاسوبيه وتدريب ما يزيد (170) موظف في مجال تكنولوجيا المعلومات . إدماج المرأة والشباب :- يعمل البرنامج على تنفيذ عدد من الانشطة تتضمن ملتقيات للشباب والشابات وعقد دورات تدريبية على مفاهيم التطوع والمواطنة والحقوق السياسية والمدنية ينبثق عنها تشكيل لجان شبابية تطوعية تنفذ مبادرات تطويرية في البلديات وتعمل على تفعيل مشاركة الشباب في الحياة العامة وحضر التدريب 200 شاب وشابه وتم تأسيس شبكة للمعرفة بين عضوات المجالس البلدية بعنوان ( نشميات ). بالإضافة للانجازات التالية :- • خطة استراتيجية لكل بلدية . • خطة تنموية لكل بلدية . • انشاء شبكة للمعرفة للنساء اعضاء المجالس البلدية بعنوان (النشميات). • برنامج تدريبي للنساء اعضاء المجالس البلدية في المملكة . • اعداد (دليل) الشراكة بين القطاع الخاص والبلديات. • اعداد دراسة لتحليل السوق في البلديات المشاركة. • دراسة لتطوير نظام الادارة المالية والموارد البشرية للبلديات المشاركة . • ويجري الان اعداد دليل ارشادي للماليين في البلديات للعمل على تطوير النظام المالي. • دراسات للجدوى الاقتصادية لمشاريع مختاره.
|
|
|
|
|
|
|